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《建設工程施工現場消防安全技術規范》釋要

更新時間:2017-08-03 點擊數:1946

  住房城鄉建設部和公安部組織制訂的國家標準《建設工程施工現場消防安全技術規范》GB50720-2011正式發布,自2011年8月1日起實施,這是我國首次針對建設工程施工現場制訂的消防技術標準。

   《建設工程施工現場消防安全技術規范》通過科學分析,結合建設工程施工現場人、物、環境特點,針對燃燒的三個必要條件-可燃物、助燃物和火源,對臨建設施防火技術標準、用火管理和臨時消防措施及設施作了比較嚴格的規定,切實從源頭上保障現場消防的有效性。

    一段時間以來,國家相關部門針對火災頻發對房屋建筑外墻外保溫工程材料實行最嚴格的管制措施,該標準的頒布實施引起相關各方極大關注,甚至有媒體解讀為一定程度上體現了由“管材料”向“管工程”思路的轉變,本刊特約請該標準參編單位相關人士撰文解讀。

     改革開放以來,我國經濟高速發展,對建筑業的投入和規模前所未有,全國各地新建、改建項目不斷增多。近年來,大量新材料和新工藝的應用,由于缺少統一的消防標準,導致在工程建設過程中存在大量潛在的火災隱患,南京中環國際廣場等工程發生嚴重人員傷亡和財產損失的火災。分析這些事故,大多是在建設過程中用氣、用電、用火管理不嚴引發火源,現場易燃可燃材料又缺乏必要的消防安全措施,再加上施工人員素質不高應對失當等因素疊加到一起,致使火災蔓延形成大火。

  《建設工程施工現場消防安全技術規范》(下文簡稱規范)緊密結合我國國情,針對建設工程施工現場的特點作出了全面的防火要求。

  首先,規范在現場管理層面對現場施工平面布置中的消防要求做出了明確規定:

  一是規定了各類臨時用房和設施的防火間距和臨建及作業現場的疏散通道要求,以保證盡量阻隔初起火勢蔓延和及時疏散人員;

  二是對消防車道進行了詳細的規定,以確保必要時具備提供消防隊作業的能力,提供最強有力的滅火能力;

  三是針對臨時用房、臨時設施和大量使用的周轉材料(如腳手架、模板等)等涉及人員安全的場所材料防火性能做出了要求,最大限度地預防初起火災;

四是明確了管理責任、管理體系建設、消防過程管理以及應急管理的基本要求,從程序上嚴格管理。

  其次,規范在保障能力層面對臨時消防設施做出了明確規定:

  一是消防系統的設計與用電有了明確標準,以確保消防設施的有效運作和用電安全與應急照明;

  二是滅火器的配置與數量有了明確標準,以保證作業人員可以第一時間采取措施撲滅火源;

  三是臨時消防給水系統的安裝有了明確標準,以保證有效控制初起火災的蔓延。

  最后,規范在作業控制層面對施工行為做出了嚴格規定:

一是嚴控火源,對用火、用氣、用電的行為進行了規范,對作業的環境條件和作業必須采取的隔離與滅火措施等進行了嚴格規定;二是嚴管易燃易爆物品及可燃材料,對其存放條件、可以作業的環境條件和相互間隔以及使用過程中的監管保護措施進行了嚴格規范;三是嚴肅作業行為,嚴禁吸煙、違章作業和阻塞損壞消防設施與標識的行為。

  規范的推出雖然對施工現場消防安全的保障起到了重要的技術支撐作用,但要真正落實到各地的建設工程現場中還需要做大量艱苦的工作:

  一是規范是在我國首次提出,大量工程管理和技術人員對規范不熟悉,要落實到工作實際中需要做全面細致的宣貫培訓工作。

  二是規范從切實保障人民生命財產安全出發,創造性地對防火管理做出較詳細的規定,這些規定要靠廣大施工作業人員去貫徹實施,需要對我國的建筑從業人員做出強制性的要求和要求相關單位做好從業的安全教育工作,特別是有關要求要落實到建筑業的各類從業資格教育中去。

  三是規范對建設工程施工現場的建筑防火和消防設施提出了較高的要求,短期內需要較大消防投入,需要建設工程相關各方站在對人民生命財產負責的高度堅決落實,積極投入。

  在規范的執行過程中要充分認識我國國土面積廣大,地區間經濟和消防力量不平衡,特別是建設工程施工現場具有臨時員工多且素質較低、易燃可燃材料多、動火以及露天和立體交叉作業多、建設相關方多且管理標準不一等特點,要抓住關鍵,針對“用火、用電、用氣和撲滅初起火災”等環節,遵循“以人為本、因地制宜、立足自救”的原則,制訂并采取“安全可靠、經濟適用、方便有效”的防火措施。同時要加強消防安全教育和應急演練工作,現場發生火災時,應以“撲滅初起火災和保護人身安全”為主要任務;當人身和財產安全均受到威脅時,應以保護人身安全為首要任務。

  規范的執行還要認真落實“防火管理”一章的各項規定,切實落實總承包單位責任,對施工現場防火實施統一管理,對施工現場總平面布局、現場防火、臨時消防設施、防火管理等進行總體規劃、統籌安排,避免各自為政、管理缺失、責任不明等情形發生,確保施工現場防火管理落到實處。施工單位在施工現場建立消防安全管理組織機構及義務消防組織,確定消防安全負責人和消防安全管理人員,落實相關人員的消防安全管理責任,是施工單位做好施工現場消防安全工作的基礎。

  規范的執行要重視消防器材的配備和動火作業的管理,保證消防器材、消防水源和消防通道的有效性,嚴格控制動火作業,嚴格按規定進行施工作業,堅決杜絕吸煙等非工作必須的火源,從源頭上防止火災的發生。

  規范的執行還要依靠定時和不定時的嚴格檢查、嚴肅整改來保障,在不同施工階段或時段,現場消防安全檢查應有所側重,檢查內容可依據當時當地的氣候條件、社會環境和生產任務適當調整。如工程開工前,施工單位應對現場消防管理制度的制訂、防火技術方案、現場滅火及應急疏散預案的編制、消防安全教育與培訓、消防設施的設置與配備情況進行檢查;施工過程中,施工單位按本條規定每月組織一次檢查。此外,施工單位應在每年“五一”、“十一”、“春節”、“冬季”等節日或季節或風干物燥的特殊時段到來之際,根據實際情況組織相應的專項檢查或季節性檢查,對存在的隱患堅決、快速、有效地消除,確保預防措施落實到實處。

  《建設工程施工現場消防安全技術規范》是我國第一部以施工現場消防為主題的技術規范,充分體現了《中華人民共和國消防法》“預防為主、防消結合”的消防工作方針,具有科學性和可操作性,填補了我國施工現場消防技術規范的空白,重點從防止建設工程施工現場火災的發生和及時撲滅初起火災以保障生命財產安全等方面提供了較為系統的技術規定和管理要求。隨著規范的貫徹落實,必將對防控建設工程施工現場火災具有積極的指導作用。

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